各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、教育厅（教委、教育局）：

为加快推进《健康中国行动（2019-2030年）》控烟行动实施，科学引导青少年树牢公民是自己健康第一责任人的意识，全面营造校园无烟环境，筑牢青少年“拒绝第一支烟”的社会环境，现就进一步加强无烟学校建设工作通知如下：

一、切实提高认识，加强组织领导

建设无烟学校，对于营造健康文明育人环境、保护青少年身心健康、促进青少年从小养成良好行为习惯具有重要意义。各级卫生健康、教育部门要进一步提高对建设无烟学校重要性和必要性的认识，把无烟学校建设作为校园精神文明建设的有力抓手。要切实加强组织领导，本着统一组织、属地管理的原则，建立完善本区域内无烟学校建设工作机制，制定实施方案和年度工作计划，推动无烟学校建设工作全面开展。力争到2022年底，实现各级各类学校全面建成无烟学校的目标。

二、细化责任分工，确保建设成效

各级卫生健康、教育部门要对本区域内无烟学校建设工作进行部署和安排。各地卫生健康部门要为无烟学校建设提供健康科普知识和技能宣传教育等专业技术支持，帮助引导教职工和学生吸烟者主动戒烟，并提供相应的戒烟服务，推动形成健康向上的无烟校园氛围。各地教育部门要将无烟学校建设作为考评学校卫生健康工作的重要指标。学校要按照无烟学校建设指南（见附件），强化控烟措施，加强各项保障，将履行控烟职责纳入教职工考核和评价体系，将学生吸烟行为作为学生日常行为规范管理的重要内容，确保无烟学校建设工作做实做细。

三、强化宣传教育，维护无烟环境

各级卫生健康部门会同教育部门督促学校利用世界无烟日、儿童节、教师节、新生入学等重要时间节点，通过各种活动、讲座、宣传栏、电子屏等方式，对无烟学校建设进行广泛宣传，形成广大教职工、学生以及家长积极支持无烟学校建设的良好舆论氛围。学校将吸烟、二手烟及电子烟危害等控烟相关知识纳入学生健康教育课程，通过课堂教学、班会、党团活动、知识竞赛、板报等多种形式，创新开展青少年乐于接受的控烟知识宣传和普及，促进师生养成健康无烟生活方式，共同维护无烟校园环境。

四、加强监督评估，巩固建设成果

各级卫生健康部门会同教育部门建立评估考核机制，定期对本区域内学校开展无烟环境建设的情况进行明查暗访，适时委托第三方进行评估，并及时通报相关结果。要用好评估分析结果，对开展无烟学校建设存在的问题，有针对性地指导整改，对做得好的要总结经验并推广。学校要注重日常巡查和自我管理，加强对吸烟现象的管控，持续强化无烟学校建设成果。国家卫生健康委、教育部将适时组织开展国家级指导检查、第三方暗访评估等，并及时通报结果。

《教育部办公厅?卫生部办公厅关于进一步加强学校控烟工作的意见》（教体艺厅〔2010〕5号）自本通知印发之日起废止。

国家卫生健康委 教育部

2020年11月26日

一、烟草的危害

只需1支烟，就会使人体的心搏次数增加10次，并且血压上升，这将持续30分钟。也就是说，连续抽烟的人其血压始终处于上升状态。香烟中含有的尼古丁会刺激肾上腺，加剧肾上腺素等激素的分泌，进而促进血管的收缩。同时，一氧化碳还会与血液中的血红蛋白相结合，使体内缺氧。

另外，香烟中含有大量的焦油、氧自由基等物质，极大地影响了血液和血管的健康。吸烟会导致血小板凝聚。

研究表明，香烟中的有害成分多达300余种。香烟中含有的尼古丁和焦油是由肝脏解毒的有害物质。这不仅会增加肝脏的工作量，还会导致末梢血管收缩从而使送往肝脏的血液流量减少，给肝脏增加负担。而且代谢和解毒所需的维生素类也会遭到破坏。

二、吸烟带来的疾病

世界前八位致死疾病中有六种疾病与吸烟有关。吸烟者烟量越大、烟龄越长和开始吸烟的年龄越早，患吸烟相关疾病的风险越大。吸烟可能引发肺、喉、肾、胃、膀胱、结肠、口腔和食道等部位的肿瘤以及慢性阻塞性肺疾病、缺血性心脏病、脑卒中、流产、早产、出生缺陷等疾病。对于正处于生长发育时期的青少年来说，香烟的危害性更大。吸烟损害大脑，使智力受到影响，吸烟还会导致吸烟者精力不集中甚至出现头痛头晕现象，久而久之，大脑受损思维变得迟钝，记忆力衰退，影响学习和工作。吸烟还会使得青少年视力衰退，导致“烟草中毒性弱视”，表现为视物不清且难以矫正，视野变小，视物四周模糊不清，色觉异常，畏光。